مجلس المقاطعة

يتخذ مجلس المقاطعة، باعتباره الهيئة العليا للمقاطعة، جميع القرارات المهمة. ويحدد المبادئ التوجيهية لسياسة المنطقة. كما أنه مسؤول عن مراقبة الإدارة بأكملها. ويشمل ذلك حصرياً الإدارة البلدية (وليس الوظائف المنوطة بمسؤول المقاطعة كسلطة تابعة لإدارة الدولة) ويمكن أن يتخذ أشكالاً مختلفة. أما لجنة المقاطعة، من ناحية أخرى، فهي مسؤولة عن الإدارة اليومية للمقاطعة.

تشمل القرارات الأساسية لمجلس المقاطعة، على سبيل المثال

• اعتماد اللوائح الداخلية للميزانية والقرارات المتعلقة بالميزانية
• إصدار اللوائح الداخلية وتعديلها وإلغاءها
• إجراء الانتخابات الموكلة إلى مجلس المقاطعة بموجب القانون (أعضاء مجلس المقاطعة، لجنة المقاطعة، إلخ).
• قرار بشأن إنشاء وتوسيع واستحواذ وبيع المؤسسات العامة والشركات التجارية وكذلك المشاركة فيها
• إصدار المبادئ العامة والمبادئ التوجيهية والخطط العامة التي سيتم بموجبها إدارة الإدارة

يجتمع مجلس المقاطعة أربع مرات على الأقل في السنة. ويتم الإعلان عن المواعيد بحيث يتمكن كل مواطن من حضور الاجتماعات كعضو من الجمهور. يقوم رئيس مجلس المنطقة بدعوة مجلس المنطقة لحضور الاجتماع. يحدد جدول الأعمال المدرج في الدعوة الموضوعات التي سيناقشها مجلس المنطقة. يضع رئيس مجلس المقاطعة جدول الأعمال مع لجنة المقاطعة. قد يتضمن جدول الأعمال ما يلي

• التطبيقات
• الاستفسارات الرئيسية
• وقت السؤال
• تقارير لجنة المقاطعة (البنود الإدارية)
• تقارير لجان مجلس المقاطعة بشأن الاقتراحات أو الطلبات المقدمة
• الانتخابات

يعتمد ترتيب المقاعد في مجلس المقاطعة على ترتيب المقاعد في برلمانات الولايات والبرلمانات الفيدرالية. وهو يستند إلى التطورات التي يمكن إرجاعها إلى الثورة الفرنسية. فبعد سقوط نابليون، ظهر التمييز التقليدي بين "اليسار" و"اليمين" في مجلس النواب الفرنسي. وأدى ترتيب المقاعد هذا إلى تحديد فصائل الأحزاب السياسية. في جميع المجموعات البرلمانية، يجلس رؤساء المجموعات البرلمانية - وفي حالة وجودهم، أعضاء اللجنة التنفيذية للمجموعة - في الصف الأمامي. يتم التعامل مع توزيع المقاعد المتبقية بشكل مختلف في المجموعات البرلمانية الفردية - على سبيل المثال، وفقًا لترتيب أعضاء مجلس الدائرة في الترشيحات لانتخابات الدائرة.

تستند إجراءات المداولات والقرارات في مجلس المقاطعة إلى أحكام قانون مقاطعة هيسيان (HKO) وقانون بلدية هيسيان (HGO) والنظام الداخلي لمجلس المقاطعة. ثم يفتتح رئيس مجلس المقاطعة الاجتماع ويحدد النصاب القانوني لمجلس المقاطعة. يكتمل النصاب القانوني بحضور أكثر من نصف العدد القانوني لأعضاء مجلس المقاطعة. وهذا يعني أن 36 عضوًا على الأقل من أصل 71 عضوًا يجب أن يكونوا حاضرين في الاجتماع. وفي حال حضور عدد أقل من الأعضاء، لا يكتمل النصاب القانوني لاجتماع مجلس الدائرة. ومن ثم لا يمكنه تمرير أي قرارات فعالة من الناحية القانونية. قبل مناقشة البند الأول في جدول الأعمال، يكون لبرلمان المقاطعة خيار إضافة بنود أخرى إلى جدول الأعمال، وتغيير ترتيب البنود، وإلغاء البنود المدرجة في جدول الأعمال، وتحديد وقت التحدث للبنود الفردية المدرجة في جدول الأعمال. ويتطلب ذلك قراراً من مجلس المقاطعة.

يحتوي النظام الداخلي على أحكام بشأن تحديد وقت التحدث في مجلس المقاطعة. والهدف من هذه الأحكام التنظيمية هو تحديد مدة اجتماعات مجلس المقاطعة. ويجوز لمجلس الحكماء أن ينص على تحديد وقت متساوٍ للكلام لجميع المجموعات البرلمانية بالنسبة للبنود الفردية المدرجة في جدول أعمال اجتماع مجلس المقاطعة. ويتم الإعلان عن الاتفاق لمجلس المقاطعة من قبل رئيس مجلس المقاطعة في بداية الاجتماع. ولمجلس المقاطعة خيار تغيير وقت التحدث الذي حدده مجلس الحكماء بقرار منه. يجب الاستماع إلى لجنة المقاطعة في جميع الأوقات بشأن موضوع المفاوضات. وكقاعدة عامة، يجب أيضًا ألا يتجاوز وقت التحدث المحدد للمجموعة البرلمانية. إذا تطلبت لجنة المقاطعة وقتًا أطول من الوقت المحدد للمجموعات البرلمانية الفردية، يتم تمديد وقت التحدث للمجموعات البرلمانية وفقًا لذلك. هناك أيضًا لوائح خاصة أخرى للمجموعات البرلمانية.

بعد أن يتم تنظيم الحدود الزمنية للكلام في كل بند من بنود جدول الأعمال على حدة، يدعو رئيس مجلس المقاطعة بنود جدول الأعمال الفردية للمناقشة وبالتالي يفتح باب المناقشة. ولا يجوز لأي عضو من أعضاء مجلس المقاطعة أن يتكلم إلا إذا أعطاه رئيس مجلس المقاطعة الكلمة. قد يختلف ترتيب المناقشة حسب طبيعة البند المدرج في جدول الأعمال. يتم شرح الاقتراحات أولاً من قبل مقدم الاقتراح. ويلي ذلك مناقشة الاقتراح المعني. في حالة الأسئلة الرئيسية، يتم إعطاء الكلمة للمجموعة البرلمانية الطالبة للكلمة بعد أن يتم طلب مناقشة البند المدرج في جدول الأعمال. وقد يتبع ذلك طلبات أخرى للكلام. يتم شرح الاقتراحات المقدمة من لجنة المقاطعة من قبل رئيس لجنة المقاطعة أو رئيس الدائرة المسؤول، ما لم يكن ذلك قد تم بالفعل كتابةً بشكل كافٍ. إذا ناقشت لجان مجلس المقاطعة مقترح لجنة المقاطعة، فإن تقارير اللجنة تتبع بيان لجنة المقاطعة. ويكون رؤساء اللجان هم المقررون.

وكقاعدة عامة، يقر مجلس المقاطعة قراراته بأغلبية بسيطة من الأصوات. ولا يشترط الحصول على أغلبية أو أغلبية ثلثي العدد القانوني للأصوات إلا في حالات خاصة. ويجوز أن تستند القرارات إلى الاقتراحات والقرارات المقترحة من لجنة المقاطعة أو لجان مجلس المقاطعة والتعديلات ونقاط النظام. لا يتم التصويت إلا بعد انتهاء المداولات. يتم التصويت برفع الأيدي. ويحدد رئيس مجلس المقاطعة نتيجة التصويت. يتم التصويت بنداء الأسماء بناء على طلب مجموعة برلمانية أو بناء على طلب 20 عضواً على الأقل من أعضاء مجلس المقاطعة. ثم يسأل رئيس مجلس المقاطعة كل عضو من أعضاء مجلس المقاطعة عما إذا كان موافقاً أو غير موافق أو ممتنعاً عن التصويت على القرار المقترح. يجب أن يسجل محضر الاجتماع بعد ذلك كيفية تصويت كل عضو.

يتم انتخاب مجلس المقاطعة من قبل سكان مقاطعة فالدك-فرانكنبرج الذين يحق لهم التصويت. يحق لكل ألماني بلغ سن 18 عامًا في يوم الانتخابات وعاش في المقاطعة لمدة ثلاثة أشهر على الأقل التصويت. ويُشار إلى ذلك باسم حق التصويت. منذ عام 2001، يتم انتخاب مجلس المقاطعة لمدة 5 سنوات (فترة الانتخابات)، وتبدأ فترة الانتخابات في 1 أبريل. في السابق، كانت الفترة الانتخابية تستمر 4 سنوات. ويختلف عدد أعضاء البرلمان في كل مقاطعة من مقاطعات هيسيان على حدة، حيث يعتمد على عدد سكان المقاطعة. ففي دائرة فالدك-فرانكنبرج يتم انتخاب 71 نائباً. الناخبون المؤهلون هم أولئك الذين بلغوا سن 18 عامًا في يوم الانتخابات وكانوا مقيمين في الدائرة لمدة ستة أشهر على الأقل. هذا هو الحق السلبي في التصويت.

منذ الانتخابات المحلية في عام 2001، أصبح بإمكان الناخبين الإدلاء بأصواتهم بعدد من الأصوات يوازي عدد المقاعد التي سيتم تخصيصها؛ حيث يمكنهم منح كل مرشح ما يصل إلى ثلاثة أصوات (تراكم) وبالتالي التأثير على ترتيب المرشحين في الترشيحات التي يفضلونها. وبالإضافة إلى ذلك، لم يعد يتعين عليهم التصويت لصالح حزب معين أو مجموعة معينة من الناخبين، بل يمكنهم التصويت لمرشحين من ترشيحات مختلفة (التجميع). ومع ذلك، وكما كان الحال من قبل، يمكنهم بالطبع أيضًا التصويت للقائمة ككل وبنفس الترتيب إذا أعجبتهم القائمة كما هي.

يتم وضع المقترحات الانتخابية لانتخابات مجالس المقاطعات من قبل الأحزاب ومجموعات الناخبين. يجب أن تحمل الترشيحات اسم الحزب أو مجموعة الناخبين كعلامة بحيث يمكن تمييزها بوضوح عن بعضها البعض ويكون كل ناخب على علم بالحزب أو مجموعة الناخبين التي يصوت لها. يجوز أن يحتوي كل مقترح انتخابي على أي عدد من المرشحين. ويتم تسمية المرشحين للمقترحات الانتخابية بالاقتراع السري في اجتماع عام للحزب أو مجموعة الناخبين.

وبمجرد إجراء الانتخابات، يجب توزيع المقاعد الـ 71 مقعدًا على الأحزاب ومجموعات الناخبين التي شاركت في الانتخابات. كما يحتفظ قانون الانتخابات المحلية الجديد بنظام التمثيل النسبي. ويعني ذلك أن عدد المقاعد المخصصة للمقترحات الانتخابية الفردية يتم تحديدها حسب نسبة الأصوات التي تم الإدلاء بها للأحزاب ومجموعات الناخبين. يركز التصويت الآن على انتخاب الأفراد. ومع إمكانية الإدلاء بالأصوات للأفراد، يكون للناخبين تأثير مباشر على مرشحي المقترح الانتخابي الذين يحصلون على المقاعد: فالعامل الحاسم هو عدد الأصوات التي حصلوا عليها من الناخبين - وليس مركز القائمة الذي يحدده الحزب. لم يعد هناك شرط حجب 5% من الأصوات.