İl Meclisi

İlçenin en yüksek organı olan ilçe meclisi tüm önemli kararları alır. Bölge politikası için ana hatları belirler. Ayrıca tüm idareyi denetlemekten de sorumludur. Sadece belediye idaresini kapsar (devlet idaresinin bir makamı olarak ilçe yöneticisine düşen işlevleri kapsamaz) ve çeşitli şekillerde olabilir. İlçe komitesi ise ilçenin günlük idaresinden sorumludur.

Bölge konseyinin temel kararları arasında örneğin şunlar yer almaktadır:

• Bütçe tüzüğünün ve bütçeye ilişkin kararın kabul edilmesi
• Tüzüklerin yürürlüğe konması, değiştirilmesi ve yürürlükten kaldırılması
• Kanunla ilçe meclisine verilen seçimlerin yürütülmesi (ilçe meclis üyeleri, ilçe komitesi vb.)
• Kamu kurumları ve iktisadi teşebbüslerinin kurulması, genişletilmesi, devralınması ve satılması ile bu kurum ve teşebbüslere iştirak edilmesine ilişkin kararların kabul edilmesi
• İdarenin yürütüleceği genel ilkeleri, yönergeleri ve planları yayınlamak

İlçe meclisi yılda en az dört kez toplanır. Her vatandaşın toplantılara dinleyici olarak katılabilmesini sağlamak için toplantı tarihleri halka duyurulur. İlçe meclisi başkanı ilçe meclisini toplantıya davet eder. Davette yer alan gündem, ilçe meclisi tarafından tartışılacak konuları belirtir. Gündem, ilçe meclisi başkanı tarafından ilçe komitesi ile birlikte hazırlanır. Gündem şunları içerebilir:

• Uygulamalar
• Önemli talepler
• soru zamanı
• İlçe Komitesinin Sunumları (İdari Maddeler)
• Bölge konseyi komitelerinin önergeler veya başvurular hakkındaki raporları
• Seçimler

Bölge parlamentosundaki oturma düzeni, eyalet ve federal parlamentolardaki oturma düzenine dayanmaktadır. Fransız Devrimi'ne kadar geri götürülebilecek gelişmelere dayanmaktadır. Napolyon'un düşüşünden sonra, Fransız Temsilciler Meclisi'nde "sol" ve "sağ" arasındaki klasik ayrım oluşmuştur. Bu oturma düzeni, siyasi parti gruplarının belirlenmesine yol açmıştır. Tüm parlamento gruplarında, başkanlar - ve varsa parlamento grubu yürütme üyeleri - ön sırada oturur. Geri kalan koltukların dağılımı her bir parlamento grubunda farklı şekilde ele alınmaktadır - örneğin, ilçe meclis üyelerinin ilçe seçimlerine ilişkin seçim önergelerindeki sıralarına göre.

İlçe Meclisinde müzakere ve karar alma usulü Hessische Landkreisordnung (HKO), Hessische Gemeindeordnung (HGO) ve İlçe Meclisi İç Tüzüğü hükümlerine tabidir. Daha sonra ilçe meclisi başkanı toplantıyı açar ve ilçe meclisinin yeter sayısını belirler. İlçe meclisinin yasal üye sayısının yarısından fazlası mevcutsa toplantı yeter sayısı vardır. Dolayısıyla, 71 milletvekilinden en az 36'sının toplantıya katılması gerekir. Daha az sayıda milletvekilinin hazır bulunması halinde, bölge meclisinin toplantı yeter sayısı yoktur. Bu durumda, yasal olarak etkili herhangi bir karar alamaz. Gündemdeki ilk madde görüşülmeden önce, ilçe meclisi gündeme başka maddeler ekleme, maddelerin sırasını değiştirme, gündemdeki maddeleri iptal etme ve gündemdeki münferit maddeler için konuşma süresi belirleme imkanına sahiptir. Bunun için ilçe meclisinin kararı gerekmektedir.

İçtüzük, Bölge Konseyinde konuşma süresinin sınırlandırılmasına ilişkin hükümler içermektedir. Bu düzenleyici hükümlerin amacı ilçe meclisi toplantılarının süresini sınırlamaktır. İhtiyar Heyeti, ilçe meclisi toplantısının gündemindeki münferit maddeler için tüm meclis grupları için eşit bir konuşma süresi belirleyebilir. Anlaşma, ilçe meclisi başkanı tarafından toplantının başında ilçe meclisine duyurulur. İlçe meclisi, ihtiyar heyeti tarafından belirlenen konuşma süresini kararla değiştirme imkanına sahiptir. İlçe meclisi, görüşmelerin konusu hakkında her zaman dinlenmelidir. Kural olarak, o da bir parlamento grubu için belirlenen konuşma süresini aşmamalıdır. Eğer ilçe komitesi, her bir parlamento grubu için belirlenenden daha uzun bir konuşma süresine ihtiyaç duyarsa, parlamento grupları için konuşma süresi de buna uygun olarak uzatılır. Buna ek olarak, parlamento grupları için başka özel düzenlemeler de bulunmaktadır.

Münferit gündem maddelerinin konuşma süreleri belirlendikten sonra, ilçe meclisi başkanı münferit gündem maddelerini tartışmaya açar ve böylece tartışmayı başlatır. Bölge meclisi başkanı kendisine söz vermedikçe hiçbir bölge meclisi üyesi konuşamaz. Gündem maddesinin türüne bağlı olarak müzakere prosedürü değişiklik gösterebilir. Önergeler ilk olarak önerge sahibi tarafından gerekçelendirilir. Ardından ilgili önergenin görüşülmesine geçilir. Önemli sorular söz konusu olduğunda, gündem maddesi çağrıldıktan sonra, söz talep eden siyasi gruba gerekçelerini açıklaması için söz verilir. Gerekirse daha fazla söz talebi gelir. İlçe komitesi tarafından yapılan sunumlar, yazılı olarak yeterince yapılmamışsa, ilçe komitesi başkanı veya sorumlu daire başkanı tarafından gerekçelendirilir. Bölge konseyi komiteleri bir bölge komitesi tasarısını görüşmüşse, bölge komitesinin görüşünü komite raporları takip eder. Raportörler komite başkanlarıdır.

Kural olarak, bölge meclisi kararlarını basit oy çokluğuyla alır. Sadece özel durumlarda çoğunluk veya yasal oy sayısının 2/3 çoğunluğu gereklidir. Önergeler, bölge komitesi veya bölge konseyi komiteleri tarafından önerilen kararlar, değişiklikler ve düzen noktaları kararların temelini oluşturabilir. Oylama ancak müzakereler tamamlandıktan sonra yapılır. Oylama el kaldırma usulüyle yapılır. Oylamanın sonucunu ilçe meclisi başkanı belirler. Bir parlamento grubunun talebi üzerine ya da ilçe meclisinin en az 20 üyesinin talebi üzerine yoklama yapılır. Daha sonra ilçe meclisinin her üyesine ilçe meclisi başkanı tarafından ilgili karar önerisini kabul edip etmediği, reddedip etmediği ya da çekimser kalıp kalmadığı sorulur. Toplantı tutanaklarında her bir milletvekilinin nasıl oy kullandığı kaydedilmelidir.

Bölge meclisi, Waldeck-Frankenberg bölgesinde yaşayan ve oy kullanma hakkına sahip olan kişiler tarafından seçilmektedir. 18 yaşını doldurmuş ve en az üç aydır bölgede yaşayan her Alman oy kullanma hakkına sahiptir. Bu, aktif oy hakkı olarak adlandırılmaktadır. 2001 yılından bu yana, ilçe meclisi 5 yıllık bir süre için seçilmektedir (seçim dönemi) ve seçim dönemi 1 Nisan'da başlamaktadır. Daha önce seçim dönemi 4 yıl sürmekteydi. Milletvekili sayısı, Hessen'in her bir ilçesinde, ilçe sakinlerinin sayısına bağlı olarak değişmektedir. Waldeck-Frankenberg bölgesinde 71 milletvekili seçilecektir. Seçim günü 18 yaşını doldurmuş ve en az altı aydır ilçede ikamet eden oy kullanma hakkına sahip kişiler, ilçe meclis üyesi olarak seçilme hakkına sahiptir. Bu, seçime katılma hakkıdır.

2001'deki yerel seçimlerden bu yana, seçmenler tahsis edilecek sandalye sayısı kadar oy kullanabilmektedir; bunu yaparken her bir adaya en fazla üç oy verebilmekte (biriktirme) ve böylece tercih ettikleri seçim teklifindeki adayların sıralamasını etkileyebilmektedirler. Ayrıca, artık belirli bir parti veya seçmen grubu lehine karar vermek zorunda değiller, oylarını farklı seçim tekliflerindeki adaylara verebilirler (panache). Ancak elbette, sunulduğu şekliyle beğendikleri takdirde, bir bütün olarak ve değişmeyen bir sırayla bir listeye de oy verebilirler.

İlçe meclisi seçimi için seçim teklifleri partiler ve seçim grupları tarafından hazırlanır. Seçim teklifleri, birbirlerinden açıkça ayırt edilebilmeleri ve her seçmenin hangi parti veya seçim grubuna oy verdiğini bilmesi için parti veya seçim grubunun adını bir parola olarak taşımalıdır. Her seçim önerisi herhangi bir sayıda aday içerebilir. Seçim önerileri için adaylar, parti veya seçim grubunun genel kurulunda gizli oyla belirlenir.

Seçim yapıldıktan sonra, 71 temsilci koltuğunun seçime katılan partiler ve seçmen grupları arasında dağıtılması gerekmektedir. Yeni belediye seçim yasası uyarınca, nispi temsil uygulanmaya devam etmektedir. Bu, her bir seçim teklifine tahsis edilen sandalye sayısının, her bir parti ve seçim grubu için kullanılan oy oranına göre belirlendiği anlamına gelmektedir. Oy verme söz konusu olduğunda, artık kişisel oylara odaklanılmaktadır. Kişisel oy kullanma imkanı ile seçmenler, bir seçim teklifinin hangi adaylarının sandalye alacağı üzerinde doğrudan bir etkiye sahip olmaktadır: Parti tarafından belirlenen liste pozisyonu değil, seçmenlerden aldıkları oy sayısı belirleyicidir. Artık %5'lik bir engelleme hükmü yoktur.